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政府网站发展阶段的划分方式
https://www.sytm.net 发布日期:2013/8/25 8:03:23

尽管政府网站创建时间不长,但却发展迅速,其发展的阶段性也相对较为明显。目前,政府网站发展阶段主要根据网站具备的功能实现程度进行划分,其核心依据是网站的信息公开水平、在线办事发展程度,但其具体的阶段划分标准,则有多种不同的看法。目前政府网站的发展阶段有以下三种典型的划分方式。

(一)三阶段划分法

这是世界银行信息发展项目组在《发展中国家电子政务手册》中提出来的划分方式,其具体阶段划分如下:一是公开发布阶段,以政府网站单向主动向公众发布相关信息为主要特征,政府与公众的交流互动微乎其微,甚至没有。而是交互阶段,以政府网站与公众的双向信息交流与互动为主要特征。这一发展阶段在第一阶段的基础发展起来。三是在线事务处理阶段,以公众通过政府网站可以获得公共管理与服务为主要特征。

(二)四阶段划分法

这是欧盟委员会在《欧洲电子政务成熟度》报告中提出的观点,其具体阶段划分如下:一是传播阶段,其主要特征与三阶段论的初级阶段一样:政府通过网站单向主动向社会发布相关信息。而是交互阶段,这一阶段的主要特征是:政府很多职能可以通过政府网站实现,但这一时期的政务处理,主要是分散化和部门化的。四是集成阶段,其主要特征是:公众不仅可以通过政府网站获得各种政务信息,在线办理各种相关事务,而且政府网站已经成为一个服务集成平台,即“一站式”服务平台,实现了各部门职能的集成与整合,公众通过这个平台获得各种跨部门的服务。

(三)五阶段划分法

这种观点是联合国经社理事会公共经济与公共管理部在《电子政务测度:全球透视》中提出来的。其具体规划如下:一是网站出现阶段,其主要特征是政府相关信息开始在网上公布,但发布这些信息的思路是“政府有什么,就发布什么”,并不关注公众的信息需求。二是增强出现阶段,其主要特征是政府已经有信息开发的意识,开始关注公众的信息需求,以“公众需要什么,政府就提供什么”的思路发布信息。三是交互出现阶段,这一阶段的典型特征是政府与公众可通过政府网站进行互动式的信息交流,如公众可以从政府网站上下载各种表格,还可以对政府发布的信息及其行为进行在线评论, 也可以向政府提出信息公开申请,政府要依据有关规定向申请人公开具体信息。四是在线处理出现阶段,其主要特征是公众可以在网上直接办理相关事务。五是网络化评估阶段,这是电子治理的实现阶段,公众通过政府网站可以更广泛深入地参与政府决策,可以对政府进行评估,政府还可以根据公众的个性化需求提供定制服务。

以上几种划分虽有一定差异,但一致性十分明显,每种划分方式都有政府信息单向发布、政府与公众进行信息交互传递、政府职能上网即网上办事三个阶段。也就是说,三阶段的划分方法是政府网站发展阶段最基本的划分方式。目前,国内网站建设公司或相关专业人员对四阶段的划分观点认同者较多。

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